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《浙江工业大学》 2019年
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公共政策执行偏离问题研究

姚镓云  
【摘要】:公共政策过程包含政策拟定、政策执行、政策评估和政策监督等多个过程,公共政策执行是公共政策过程中连接政策拟定和政策评估的中间过程,是一个转观念化为行动的过程。“上有政策、下有对策”、公共政策执行偏离问题长期困扰着国内外行政学理论和实践研究者们,是公共管理学和公共政策学研究的重要课题之一。公共政策执行偏离现象在我国公共政策各领域中屡见不鲜,影响各政策的实施效果,从而影响政府形象,影响政府和公众之间的信任关系,会影响社会主义事业顺利进行。我国现在正处于社会主义各项改革深入推进的关键时期,因此,研究公共政策执行的偏离问题,归纳偏离因素,总结改正偏离的对策和路径,对推进公共政策的有效执行意义深远。本文研究的主要问题是我国地方政府在执行中央及上级公共政策过程中发生偏离问题的主要原因。通过文献和案例展示,本文以H市异地就医直接结算政策为例,在梳理政策执行现状和政策执行偏离现象的基础上,归纳出我国地方政府政策执行偏离的特点。进一步,本文通过理论分析,得出政策本身的科学合理性、政策执行主体的执行能力和利益驱动、政策目标群体的自身素质和对政策的认同程度及自利性的短视行为、政策执行环境和制度层面的技术和相关保障措施的跟进程度,是引发公共政策执行发生偏离问题的主要原因。最后,本文提出了针对上述原因的纠正对策。
【学位授予单位】:浙江工业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D63

【参考文献】
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